Мюсли по поводу (mysli_po_povodu) wrote in samara_ru,
Мюсли по поводу
mysli_po_povodu
samara_ru

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

Игорь Юрьич Ермоленко вот тут делится новостями: Департамент строительства и архитектуры предлагает принять новое положение о публичных и общественных слушаниях. Конечно, со слушаниями есть некоторые проблемы. Мы понимаем, что сейчас всё, как правило, решают проплаченные мурзилки, которых застройщик скупает по три копейки за рыло и везёт всем гуртом голосовать "как надо". 

Специалисты Департамента предлагают, в числе прочего, исключить процедуру голосования и ввести новое ограничение на выдвижении инициативы на проведение слушаний - надо собрать инициативную группу в 500 (пятьсот!) человек, а потом ещё 1000 подписей. Очевидно, в департаменте рассуждают примерно так: ну, раз процедура всё равно не рабочая, давайте её и вовсе загнобим - шуму меньше, толку больше.

По-моему, предложение очень опасное. Слушания, всё-таки, остаются одной из немногих процедур, хоть как-то сдерживающей строительно-девелоперский хаос и выражающей общие интересы в противовес частным интересам застройщиков. 

Что можно сделать для того, чтобы процедура публичных слушаний заработала? 

Во-первых, на мой взгляд, публичные слушания страдают от отсутствия нормального регламента их проведения. Голоса считают кое-как (иногда - просто поднятые вверх руки, вручную), регистрируют участников через раз.  С выступлениями участников вообще какая-то странная история, равно, как и с прениями по поводу предмета слушаний. В общем, бардак. А в мутной воде рыбку ловить всегда проще. Таки надо разработать хороший и продуманный регламент!

Во-вторых, надо решить вопрос с помещениями для проведения слушаний. Важно, чтобы они были вместительные - не меньше 500 человек. И ещё - надо запретить занимать места заранее (больше чем за полчаса). Для чего? Всё очень просто: когда зал маленький, застройщик высчитывает его вместимость и загодя набивает своими легионерами, обеспечивая себе большинство при голосовании.

В-третьих, надо чётко и однозначно прописать, когда следует проводить слушания. Сейчас практика такова - они часто проводятся в будни и рабочее время, когда прийти могут либо фрилансеры (коих три с половиной человека) + пенсионеры + тьмы купленных девелопером студентов, которые и решают исход голосования. 

В-четвёртых, надо сделать так, чтобы правило по оповещению горожан о слушаниях выполнялось не формально, а по-существу. 

И, наконец, самое основное: городу жизненно необходима общественная организация, которая специально занималась бы отстаиванием интересов горожан на слушаниях. Это единственная возможность мобилизовать такое количество граждан, которое было бы заведомо больше проплаченных голосунов. 
Возможно, это могла бы быть какая-то коалиция: СОэС + защитники архитектуры + ещё кто-нибудь. Не суть важно. 

Я всё сказал, хау. 

Вынужденное дополнение, сиречь апдейтъ:

О возможности местного законотворчества по обсуждаемому вопросу:


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", Статья 28. Публичные слушания:

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

"Градостроительный кодекс РФ", Глава 3, Статья 28. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов:

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
Subscribe
Buy for 100 tokens
Buy promo for minimal price.
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 33 comments